Comment renforcer la production européenne par un Made in Europe offensif ?

L’Union européenne dispose d’un marché de près de 450 millions de consommateurs, d’entreprises technologiques reconnues et d’infrastructures industrielles majeures. Pourtant, sa base productive s’est érodée depuis le début des années 2000, avec près d’un million d’emplois manufacturiers perdus. Plus de 600 dirigeants industriels appellent désormais à renforcer la production européenne par des règles d’achat, d’investissement et de commerce plus cohérentes. Leur ligne est claire : l’Europe doit être une puissance qui produit sur son territoire les biens essentiels à sa sécurité économique.

Pourquoi la production industrielle européenne s’est-elle fragilisée ?

La production industrielle européenne subit depuis deux décennies une pression simultanée sur les prix, l’énergie et les investissements. Certaines importations arrivent sur le marché européen à des tarifs qui ne reflètent ni les coûts sociaux ni les exigences environnementales imposées aux fabricants locaux. Les groupes industriels évoquent une concurrence internationale déloyale lorsque ces écarts reposent sur des soutiens publics massifs, des surcapacités organisées ou des restrictions d’accès réciproques aux marchés étrangers.

La part de l’industrie manufacturière atteint aujourd’hui 14,3 % du produit intérieur brut de l’Union. L’ambition défendue consiste à faire passer l’industrie manufacturière à 20 % du PIB européen d’ici 2035. Cet indicateur ne se limite pas au nombre d’usines. Il recouvre les sous-traitants, les bureaux d’études, la maintenance, les transports spécialisés et la formation technique.

La concurrence internationale industrie européenne révèle aussi une faiblesse de coordination. Un site de batteries, d’acier bas carbone ou de composants électroniques s’implante là où il trouve une énergie disponible, des aides lisibles et des clients. Lorsque ces conditions divergent fortement entre États membres, les décisions d’investissement se dispersent au lieu de consolider des chaînes de valeur européennes.

L’Industrial Accelerator Act peut organiser une préférence européenne

Les propositions industriels Made in Europe convergent vers un texte européen opérationnel, l’Industrial Accelerator Act. Cette initiative vise à accélérer les permis, orienter les financements et sécuriser les débouchés des productions implantées en Europe. Son intérêt repose sur des critères vérifiables, liés à la localisation des étapes de fabrication, à la valeur ajoutée créée et à la résilience des approvisionnements.

La préférence européenne ne signifie pas fermer le marché aux fournisseurs étrangers. Elle donnerait un avantage mesuré aux offres qui produisent dans l’Union, respectent ses règles et développent des capacités locales. Une telle règle s’appliquerait aux équipements énergétiques, aux infrastructures électriques, aux matériels ferroviaires, aux réseaux numériques ou aux technologies de décarbonation.

La politique industrielle européenne offensive demandée par les signataires doit aussi simplifier l’exécution. Une usine ne peut pas attendre plusieurs années pour son raccordement électrique, son autorisation environnementale ou la décision d’une aide publique. Des délais encadrés et une instruction coordonnée réduiraient le risque financier sans abaisser les exigences de sécurité ou de protection de l’environnement.

La commande publique doit soutenir la relocalisation industrielle en Europe

L’achat public représente un levier direct, car collectivités, opérateurs d’infrastructures et administrations commandent des équipements sur plusieurs décennies. Les industriels demandent d’utiliser l’argent public pour produire davantage en Europe. Cette orientation concerne autant les appels d’offres que les subventions, les garanties de crédit et les projets financés par des fonds européens.

Le critère du prix le plus bas ne suffit pas pour comparer deux offres industrielles. Il faut intégrer la durée de vie, le coût de maintenance, la disponibilité des pièces, les délais logistiques et la traçabilité des composants. Une pièce plus chère à l’achat peut réduire les arrêts de production et les risques de rupture pendant toute la vie d’un équipement.

La relocalisation industrielle en Europe doit toutefois éviter une logique de simple assemblage final. Les aides peuvent exiger une part significative de valeur ajoutée européenne, des contrats avec les fournisseurs locaux et un programme de compétences. Chaque maillon doit trouver sa place dans la boussole des priorités, depuis la matière transformée jusqu’au recyclage.

Les échanges commerciaux doivent répondre aux pratiques de dumping

L’ouverture commerciale reste utile aux entreprises exportatrices et aux consommateurs. Elle devient déséquilibrée si les producteurs européens affrontent des concurrents subventionnés qui n’ouvrent pas leurs propres marchés dans les mêmes conditions. Les instruments de défense commerciale existent déjà, avec des enquêtes antidumping, antisubventions et des droits de douane ciblés.

Leur efficacité dépend de leur rapidité et de leur portée. Dans les secteurs soumis à des cycles d’investissement courts, une décision prise trop tard intervient après la fermeture d’une ligne de production. Les industriels demandent donc des mécanismes provisoires plus rapides lorsque des volumes anormalement élevés menacent une filière européenne.

Cette protection doit rester proportionnée. Des droits de douane généralisés renchériraient des intrants indispensables à de nombreuses usines. L’objectif consiste à neutraliser un avantage indu, puis à restaurer une concurrence fondée sur la productivité, l’innovation et la qualité industrielle.

Réduire les dépendances industrielles dans les filières stratégiques

L’Europe dépend encore de fournisseurs extérieurs pour certaines matières critiques, cellules de batteries, composants électroniques, médicaments ou équipements de réseau. Les crises sanitaires, géopolitiques et logistiques ont montré qu’une chaîne d’approvisionnement optimisée uniquement sur le coût peut s’interrompre brutalement. Il faut réduire les dépendances industrielles sans prétendre fabriquer chaque produit dans chaque pays.

La bonne échelle est celle de la filière européenne. Elle suppose de diversifier les sources, de produire les composants critiques, de constituer des capacités de recyclage et de contractualiser des volumes sur plusieurs années. Les semi-conducteurs illustrent cette interdépendance entre conception, machines, matériaux, emballage et production. La sécurisation de la chaîne industrielle des semi-conducteurs montre pourquoi aucune étape ne doit être traitée isolément.

L’énergie conditionne aussi la compétitivité. L’électrification des procédés, l’accès au réseau, la stabilité des prix et la disponibilité d’électricité bas carbone déterminent la capacité des sites européens à investir. Une stratégie industrielle crédible associe donc politique énergétique, formation professionnelle et logistique des matières premières.

Des objectifs mesurables peuvent guider la réindustrialisation européenne

Les annonces n’auront d’effet que si les résultats sont suivis à l’échelle européenne. La part de valeur ajoutée manufacturière, les investissements productifs, les délais d’autorisation et les emplois industriels constituent des indicateurs simples. Ils doivent être ventilés par filière afin d’identifier les dépendances critiques et les capacités réellement créées.

Le suivi doit aussi mesurer la part européenne dans les marchés soutenus par des fonds publics. Une aide à l’achat de technologies propres produira davantage d’effets économiques si elle encourage l’implantation d’usines, de centres de réparation et de fournisseurs sur le territoire. Les engagements de volume peuvent donner aux industriels la visibilité nécessaire pour amortir leurs équipements.

Enfin, le marché unique doit fonctionner comme un espace de production autant que de circulation. Des normes communes, des procédures comparables et une reconnaissance mutuelle efficace réduisent les coûts de déploiement. Cette cohérence donnera une portée concrète aux investissements en Europe et aux projets de réindustrialisation.

Renforcer la production européenne demande des règles commerciales fermes, une commande publique stratégique et des investissements rapides dans les filières critiques. Le Made in Europe offensif défendu par les industriels fournit une méthode pour transformer le marché européen en moteur de capacités productives durables.